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家门口化纠纷北京市东城法院诉前调解进社区

2018-11-02 13:23:02

家门口化纠纷:北京市东城法院诉前调解进社区

诉前调解现场

诉前调解收到感谢信

一封感谢信近日送到了巡回法官李贺霞手上。

写信者小王曾与一家旅行社签订了去马尔代夫旅游的合同,并向该旅行社支付了全额旅行费用。但当小王到达目的地时,发现对方未按合同约定安排其住宿,带来了经济损失。多次与对方交涉要求补偿损失无果。

李贺霞仔细研读过调解材料后,先给旅行社的代理人打,说明起诉的事实和对方的诉讼请求。摆事实、讲道理,并解释了双方协商解决纠纷的利好。一个星期后,旅行社同意如数赔偿对方的损失。

上述案例只是东城法院诉前调解工作中的一例。在东城法院,类似的诉前调解的事情,每天都有不少。

根据东城区的实际情况,东城法院探索实施了诉前调解进社区的工作模式。

据东城法院立案一庭庭长马云介绍,该院适时选派了部分业务骨干到社区“驻扎”。邻里间有纠纷可以直接在社区找到调解员“诉诉苦,消消火”。一件件“不痛快”的事解决了,社区邻里间的和谐也就增加了,避免了对簿公堂后双方面临尴尬的局面。

一次,北京某出版社未经许可发表了朱某的一篇文章,朱某遂诉至法院,要求该出版社赔礼道歉并赔偿损失。巡回法官闫永廉获知此事后,在民五庭的指导和协助下,多次与双方沟通,用法理和情理给双方耐心作工作,推进调解工作。终促成双方达成了调解协议。

马云表示,起初,一些群众以为法院工作人员进社区只是做做样子。也有群众有困难不去找。但时间越久,一件件大事小事、生活锁事在社区法官的调解下化解,让群众看到了实实在在的效果。社区法官越来越被认可,口碑就树立起来了。

基层法院管辖的案件种类往往复杂,且多数涉及百姓民生,服务的对象往往法律知识欠缺,小问题解决的不好往往影响着社会稳定。

诉前调解的目的就在于化解不宜进入法院审判程序的纠纷,为有效化解社会矛盾、预防和减少涉诉信访、增进社会和谐稳定、改善民生贡献力量。

在东城法院立案大厅中央“大学生志愿者”岗位前,两位刚来不久的女大学生戴着眼镜,微笑着为前来咨询人的一一解答。尽管有些问题她们回答的比较生涩,但仍忙地不亦乐乎。她们告诉,好多来立案大厅的人都是带着情绪来的,而且很多都有求人的心态。此外,不少人并不懂立案的整个流程。我们微笑着工作是希望能给当事人多一些理解和尊重,当事人也就会对法院多一些信任。“微笑”已成为“大学生志愿者”岗的标准动作。(光明李国强)[1][2][3]下一页反对出台《违法行为矫正法》

终取消公安治安处罚权

废除劳教制度主要的意义在于,可以避免某些机关和个人滥用劳教制度以剥夺公民的正当权利。废除之后,对于要出台《违法行为矫正法》的观点,我是持反对意见的。

对于停止劳教后,相关违法行为应当如何处理的问题,陈教授的主张是扩大刑法的犯罪范围,让尽可能多的违法行为进入到刑事程序。至于大量犯罪案件进入到刑事程序中来,法院能不能承受的问题,陈教授认为可以建立轻罪法庭或者治安法庭予以承接。

国外的刑法包括重罪、轻罪和违警罪,相比较之下,我国的刑法实际上是一个包含重罪以及部分轻罪的“小刑法”,大量的轻微犯罪都交由行政机关去处理,导致行政处罚权膨胀。劳动教养废除后,只剩下治安处罚和刑事处罚。

而行政机关有权决定剥夺公民个人人身自由的做法本身是和“国际人权公约”相悖的,也违背了法治的一般原则。因此,陈教授的想法是把那些违反治安管理处罚法的行为,综合起来加以考虑,将来在条件具备的情况下,取消公安机关的治安处罚决定权,全部纳入到刑法当中来。

在这个基础上,可以考虑把《治安管理处罚法》改为《违法行为矫正法》,然后在法庭设立一个治安法庭,由法庭来决定这部分人是否要受到处罚。

劳教制度的后续改革问题,涉及到我国整个刑事司法体制的结构性调整,如何能够调整得更好一些,需要学者的智慧,同时也需要政治家的勇气。

对以前属于劳教对象的部分人员可以通过财产刑处罚。比如,有赌博行为的人以前要劳教,现在就可以将赌博定为犯罪,然后以罚款的形式对其进行处罚。

将赌博归为犯罪并处罚款刑

行政权在中国一直是比较强势的,考虑到这些具体的情况,制定一个新的法律以完成劳教制度的改革,未必是一个的方案。因为《违法行为矫正法》实施的对象应该是违法的人,那么什么叫违法行为?

例如,为实现某种诉求而上访,算不算违法?不服从领导的工作安排,因而殴打领导是不是违法?可以看出,该矫正法在实施对象的控制上是很难得到确保的。

很多学者认为,劳教制度取消后在法律上会出现很多空当,需要新的措施、新的法律规定来解决和填补。

周光权认为,原有的劳教对象实际上是可以被《刑法》和《治安管理处罚法》所覆盖的。

周光权谈到,从1月份中央发出信号,到各地停止使用劳教制度,到现在这么长时间,在社会治安方面并没有出现什么问题,这说明劳教制度取消后在法律上并没有空当的存在。

所以,既不需要来制定什么轻罪,也不需要对现有的治安管理法律体系进行大的调整,包括增设新的法律和新的机构。

如果要说改革的思路,可以考虑以下几点问题。

首先可以增加一些新的财产刑刑种。以前劳教对象中的部分人员是可以通过财产刑的途径来得到解决的。比如,有赌博行为的人员以前要劳教,现在就可以将赌博定为犯罪,然后以罚款的形式对其进行处罚。

其次,未来需要增设新罪,但是增设新罪不完全是为了适应劳教制度的改革。在刑法修正案八中,立法者已经释放了一个很明确的信号,即犯罪圈的扩大。比如,危险驾驶、拒不支付劳动报酬,已经被增设为新的犯罪罪名。因此,增设新罪是一个大趋势,跟劳教废除没有直接的关系。

,在劳教制度改革的过程中,增设新的法律、新的机构之后可能会带来的一些负面的东西,才是特别需要我们担心和预防的。

废止劳教是我国政治、经济发展的一个自然过程,这个过程给我的感受是,未来我国的死刑废止之路会与劳教废止一样。

强制戒毒未来的改革方向应该是,强制戒毒由法院决定并宣告。前一页[1][2][3]下一页卖淫嫖娼劳教也被废除

强制戒毒须有前提条件

废止劳教是我国政治、经济发展的一个自然过程,这个过程给我的感受是,未来我国的死刑废止之路会与劳教废止一样。也就是说,未来被判死刑的人会越来越少,死刑制度也就会走上自然地,慢慢消亡之路。

强制戒毒未来的改革方向应该是修改《戒毒法》,如果要决定对某个人强制戒毒,必须符合两个前提条件。

个条件是实体条件,首先是这个人犯了罪,且吸毒成瘾与犯罪存在心理学上的关系,在这种情况下,如果对这个人免予刑罚处罚或宣告缓刑的,则需要对其进行强制戒毒。

第二个条件是程序条件,强制戒毒必须纳入刑事诉讼程序,由人民法院依法决定并宣告,这是强制戒毒的发展方向。必须强调,吸毒行为犯罪化的走向,是不可取的。

废止劳动教养意味着对于卖淫嫖娼人员的劳动教养也会被废除。1991年全国人大常委会《关于禁止卖淫嫖娼的决定》和1993年国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》确立了对卖淫嫖娼人员收容教育制度,其实也是一种广义的劳动教养措施,由于卖淫嫖娼行为并不是犯罪,所以,对于卖淫嫖娼人员进行收容教育的行政强制措施也应当一并考虑予以废除。

,剥夺公民自由的制裁措施,无论其名称叫什么,都需要由人民法院通过正当程序判决、裁定,而不是由政府直接决定,所以,未来努力的法治发展目标是进行法律改革,用20年左右的时间考虑废止行政拘留。

本版文/纪欣

原标题:家门口化纠纷:北京市东城法院诉前调解进社区

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稿源:光明

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