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2015年总理要对能源动真格

2018-11-01 10:22:00

2015年总理要对能源动真格

2015年总理要对能源动真格,能源价格改革、国企改革、电力油气体制改革、治理污染,这些难啃的骨头总理都点到了,谁会倒霉,谁将受益?

李克强总理做政府工作报告

笔者认为,大型能源国企2015年将会有意想不到的变化,其中电企业和石油企业面临的挑战,不排除会有新的小老虎落马。但改革也会给一些企业和行业带来机遇,总理报告中明确表示支持的有:电力装备走出去;启动一批能源重大项目;推动煤炭清洁利用;推广新能源汽车;扩大碳排放权交易试点;发展风电光伏生物质能水电核电,但措辞各有不同。

增长目标和能耗强度下降目标均稳中有降

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少

解读:2013年能源消耗强度下降3.7%,2014年能耗强度下降4.8%,是近年来降幅。随着节能减排不断推进,进一步改善空间缩小,能耗强度下降指标明显调低,也是合理的。2014年国内生产总值比上年增长7.4%,比预定目标7.5%左右略低,对于2015年再次调低GDP增速目标,报告认为,这是考虑了需要和可能,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应。

稳增长也是为了保就业,随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。其背后潜台词仍是调整产业结构,培育新增长点。增速稳中有降将成为中国经济新常态的主要特征之一。

能源领域改革仍是永恒的主题

改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。扩大资源税从价计征范围。

深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。

解读:在电改呼声日涨,消息满天飞的背景下,此次政府工作报告中两次提到扩大输配电价改革试点,加快电力油气等体制改革,释放出积极信号。输配电价改革是电力体制进一步改革的核心问题。两会之后,新电改方案能否出台,值得期待。能源行业一直是国企国资重镇,混合所有制改革已经在油气企业率先突破。国有资本投资公司、运营公司试点的推进,将为能源领域国企改革打开新窗口。

推动电力装备走出去

鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道,健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范,提高海外权益保障能力。

推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。

解读:装备制造走出去已经是近几年的热点话题。随着国内经济转型,能源领域的产能过剩问题已经逐渐浮出水面,突出的就是装备制造业。内需有限,竞争激烈,走出去已经是企业生存发展的必然。

总理出访也不忘做高铁和核电的推销员,政府态度可见一斑。报告特别提到走出去的风险防控问题,也是因为中国企业在这方面交的学费实在已经不少,从政府层面建立和规范全方位保障体系,已经势在必行。

国内将启动一批能源重大项目

增加公共产品有效投资。确保完成 十二五 规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。

新农村建设要惠及广大农民。力争让20多万无电人口都能用上电。

拓展区域发展新空间。统筹实施 四大板块 和 三个支撑带 战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目。

解读:报告中还多次提到有关能源的重大建设项目。告别十二五迎接十三五,2015年将是大型能源项目的集中启动年,而西部仍将是能源开发的重地。

新农村建设中提到的电力普遍服务目标,实际上倒是难啃的骨头。经过多年的努力,大部分无电人口已经实现了用电的愿望,现在还没有解决的,基本都是电覆盖难度比较大的地区。要完全解决无电人口问题,除了延伸电之外,可能还需风电光伏等分布式电源以及储能系统的参与。

环境污染要铁腕治理

2015年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。

要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

解读:雾霾苍穹下,政府对污染下手越来越重。政府工作报告中提到的环保目标具体,时间、数据标准明确。

对于能源行业来说,传统燃煤电厂改造这事儿还没完。再加上国五标准的汽油柴油和淘汰黄标车,柴静视频中提到的雾霾成因看起来都被照顾到了,雾霾治理应该有戏。

减排目标已定,可再生能源仍然受热捧,不过看起来水电仍被作为靠谱的选择,只是国内大水电资源已经所剩无几。核电闸门已开,2015有望进入密集批复期。节能环保产业被点名要做支柱,再加上燃煤电厂改造、机动车尾气治理等,其中的商业机会和投资机会可观。(本文作者介绍:《能见派》(公号nengjianpai) 新浪财经能源频道 能见派 )

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